2021年6月14日
“十三五”回顧‖保障更到位 生活更幸福
日期:2021年02月19日 16:12:36

一座城市的幸福感來自哪里?孩子有更好的教育、青年有穩定的工作、老人有舒適的居住條件、每個人都享有更優美的環境……一個個生動具體的美好向往,正是“幸福”的時代內涵。在廣州這座超大城市,同樣如此。

2016~2020年,在“十三五”這一全面建成小康社會的決勝階段,廣州市一般公共預算用于各項民生支出合計8561億元,年均增長9.4%,占一般公共預算總支出約七成,民生支出總額較“十二五”時期增長81%,著力推動了善育康保、樂業厚得、宜居頤養、社會救助等重點領域的改革創新,多項工作走在全國前列。

展望“十四五”,廣州將堅定不移建設幸福廣州、健康廣州,強化就業優先政策,深化教育綜合改革,提高公共服務均衡化優質化水平,優化多層次社會保障體系,促進共同富裕。





幼有所托:

打造嬰幼兒照護服務工作新格局

從出生那一刻,這座城市便開始透過一系列民生服務和保障,營造具體實在的幸福感。近年,廣州將重點打造托育機構優質服務示范點建設并列入十件民生實事,積極參加國家普惠托育專項行動,其中,廣州市5個機構成功申報500個普惠托位,全市建成11個托育機構優質服務示范點。

此外,廣州市婦女兒童醫療中心成立廣州市3歲以下嬰幼兒照護服務指導中心,成為廣東省首個成立的嬰幼兒照護服務專門業務機構,充分發揮其家庭科學育兒服務網絡功能,申報的廣州市托育照護專項職業能力項目獲國家人社部批準,是廣東省首個托育照護專項職業能力鑒定項目。多措并舉下,廣州已形成“教育集團連鎖、一園一中心、托幼一體化、國企合作(單位福利)、社區托育、家庭式托育”托育服務六大模式和特色。



勞有所得:

群眾獲得感成色更足

職業生涯,占據了每一個人的大半段人生。“十三五”期間,廣州市出臺實施一系列積極就業和穩就業政策,每年城鎮新增就業人數超29萬人,城鎮失業人員再就業人數超13萬人,就業困難人員再就業人數超6萬人。2020年1~12月,全市城鎮新增就業29.5萬人,完成年度任務147.5%,城鎮登記失業率2.53%,控制在3.5%的目標以內。

在高校畢業生就業方面,廣州打造“一網一平臺”服務高校畢業生,提供社會化崗位51.33萬個;培育認定了28家大學生創業孵化基地、31個廣州市院校“就業創業e站”,提供創業“一條龍”服務。此外,廣州一直高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動計劃。截至2020年,廣州市技能人才總量達269萬人,其中高技能人才84萬人、占技能人才的31.2%,技能人才占從業人員和高技能人才的比例位居全國前列。


住有所居:

“美麗宜居花城”建設日漸完善

“十三五”以來,廣州市共籌建保障性安居工程(不含租賃補貼)7.82萬套,其中公租房完成0.81萬套、棚戶區改造住房7.01萬套,超額完成“十三五”期間籌建4.95萬套的目標,累計新增發放租賃補貼10716戶,超額完成0.8萬戶的目標。此外,廣州市在全國率先開展老舊小區住宅加裝電梯工作,從政策研究、制度設計、規劃審批數量、惠民總量等方面均領先全國。

交通出行方面,城市交通是城市發展的血脈所在。廣州已基本建成“以軌道交通為骨干,公共汽(電)車為主體,水上巴士、出租車、共享單車等多種交通方式為補充”的現代立體公共交通體系,基本形成品質化的公共出行服務體系。據統計,廣州中心城區公共交通占機動化出行比例61.2%。


病有所醫:

醫保支付方式改革惠及全民

醫療衛生,向來是民生重點。廣州首創運用大數據方式進行醫保治理,開展按病種分值付費改革,打破傳統定額結算方式,實現多方共贏,病種分值付費改革廣州經驗走向全國,實施藥品、醫用耗材零加成,在住院需求不斷增長的情況下,廣州住院參保人自負率2018年、2019年分別下降2.9%、1.3%,有效減輕住院患者經濟負擔。

在藥品供應方面,廣州市作為國家組織藥品集中采購試點城市之一,全市中選品種總采購4.34億片/粒/支,完成國家任務量196.2%,相應藥品費用較試點前節省6億元,其中醫保患者藥費負擔減少約2.2億元,廣大群眾切實得到實惠。



老有頤養:

打造“大城市大養老”新模式

根據《2019年廣州市老齡事業發展報告和老年人口數據手冊》,2019年,全市60歲及以上人口175.51萬人,占戶籍人口的18.40%。廣州連續10年將養老納入市十件民生實事,“十三五”時期,廣州作為開展養老服務五項全國試點唯一城市,統籌推進全國養老服務業綜合改革、中央財政支持居家和社區養老服務改革、醫養結合、長期護理保險制度、康復輔助器具社區租賃服務等國家試點。目前,全市建有4000多家養老服務設施,養老床位7.2萬張,從2016年起每千名老年人床位持續達到40張,58.4%的床位分布在中心片區;建成50間具備全托、日托、上門服務等功能的街鎮綜合養老服務中心(頤康中心),推動社區嵌入式養老機構建設并延伸家庭,實現服務設施、老年人群、養老服務全覆蓋。

此外,全市建有長者飯堂1036個,比“十三五”初期增長4.6倍,醫養結合、“家政+養老”實現街鎮全覆蓋,作為全國首批城市試點實施了長護險制度,為長期失能人員提供基本生活照料和醫療護理保障,覆蓋844萬職工醫保參保人員,累計超過2.53萬人享受長護險待遇。



弱有眾扶:

織密織牢基礎民生兜底保障網絡

困難群眾共享廣州經濟社會發展紅利。目前,2020年城鄉低保標準提高至1080元/人/月,比“十三五”初期增長66.2%,聯動提高特困人員、孤兒、低收入困難家庭認定等其他救助標準,困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別提至每人每月175元、235元,比“十三五”初期增長16.7%、56.6%,民生綜合保障水平居于全國前列,全市4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員保障到位。

此外,廣州基本實現了困境兒童監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等工作無縫對接,近1.7萬名困境兒童全部落實分類幫扶保障。全市兒童福利機構經過提升改造,收養安置床位數由2016年的1910張增加到2020年的2600張。獲民政部、省民政廳支持,建立廣州市兒童綜合康復中心。

數讀“十三五”


1080元/人/月 

2020年城鄉低保標準提高至1080元/人/月,比“十三五”初期增長66.2%。

735家

截至2020年12月底,全市已恢復涉托育服務的機構735家。

29.5萬人 

去年1~12月,全市城鎮新增就業29.5萬人,完成年度任務147.5%。

7.2萬張 

目前,全市建有4000多家養老服務設施,養老床位7.2萬張。

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